Инспекторатът към Висшия съдебен съвет публикува Анализ на добрите и лошите практики по отношение на спазването на етичните правила в съответствие с относимите европейски и международни стандарти във връзка с проверките по глава девета, раздели Iа и Iб от Закона за съдебната власт за 2023 г.

15 Януари 2025

На основание чл. 54, ал. 1, т. 19 от Закона за съдебната власт (Доп. - ДВ, бр. 84 от 2023 г.), с цел повишаване на почтеността в съдебната система и превенция на корупцията ИВСС изготви Анализ на добрите и лошите практики по отношение на спазването на етичните правила в съответствие с относимите европейски и международни стандарти във връзка с проверките по глава девета, раздели Iа и Iб от Закона за съдебната власт за 2023 г. Конкретните проверки по глава девета, раздел Iб от Закона за съдебната власт, извършени от ИВСС през 2023 г., са описани в Приложение № 1, съставляващо неразделна част от Анализа.

Изведените в анализа европейски и международни стандарти във връзка с етичното поведение на съдиите, прокурорите и следователите ще способстват за въвеждането на добри практики в областта на превенцията и противодействието на корупцията и за подобряване на резултатите от борбата с корупцията в съдебната система. Откроените в анализа добри и лоши практики ще послужат като ориентир за съдиите, прокурорите и следователите за това кои действия и бездействия са съобразени с изискванията за етично поведение на магистратите по смисъла на Закона за съдебната власт, Кодекса за етично поведение на българските съдии и Кодекса за етично поведение на българските прокурори и следователи, съответно кое поведение е „добра практика" и кое - „лоша практика".

С цел преодоляване на дефицитите, затрудняващи ефективното извършване на проверките на имуществените декларации на магистратите, е необходимо цялостно осъвременяване на материалноправната рамка в съответствие с променените социално-икономически и технологични условия в страната. Пълноценна защита на тези обществени отношения може да бъде осигурена чрез:

- нормативни решения, стимулиращи добросъвестното процесуално поведение на задължените по ЗСВ лица и предоставящи на ИВСС по-широк кръг механизми за събиране на доказателства;

- предоставяне на изрично правомощие на Инспектората да анализира подадените декларации за имущество и интереси и на база на този анализ да извършва оценка на риска от корупционна дейност при някои магистрати. Чрез подобен анализ за конкретна година или за няколко години ще може да се установи дали финансовите възможности на магистратите позволяват придобиването на определено имущество, а така ще се постигнат по-добри резултати в превенцията на корупцията в съдебната система;

- предприемане на законодателни изменения за уеднаквяване на материята и правомощията на КПК и ИВСС във връзка с механизма на проверка на имуществените декларации, видовете декларации, праговете на несъответствие и други обстоятелства.

Анализът подчертава необходимостта от създаването на единни насоки за поведението на съдиите, прокурорите и следователите в случаите, в които те са изправени пред етични дилеми, както и от продължаващо усъвършенстване на етичните стандарти и практики, за да се гарантира високо ниво на професионализъм и почтеност в съдебната система. Налагането на единни етични стандарти за съдии и прокурори може да бъде осъществено чрез: въвеждане на обучителни програми за продължаващо професионално развитие, които да включват теми като конфликт на интереси, почтеност и независимост; засилване на механизмите за контрол и отчетност; усъвършенстване на процедурите за деклариране на имущество и интереси, за да се гарантира по-голяма прозрачност; подобряване на институционалната рамка посредством възлагането на различни органи в съдебната система да осъществяват деонтологична превенция; засилване на сътрудничеството с международни организации и обмен на добри практики с други държави; провеждане на кампании за повишаване на обществената осведоменост относно етичните стандарти и ролята на съдебната система и включване на гражданското общество в процеса на мониторинг и оценка на етичните стандарти. Тези мерки биха допринесли за по-високо ниво на професионализъм и почтеност в съдебната система, както и за укрепване на доверието на обществото в нея.

Анализът и приложението към него са публикувани на интернет страницата на ИВСС на адрес: https://www.inspectoratvss.bg/bg/page/16